3G如何決策將決定電信業能否由大變強

3G如何決策將決定電信業能否由大變強
【列印本稿】　【進入論壇】　【推薦朋友】　【關閉窗口】 2006年11月15日 13:46
王良元
要想成為電信強國，絕不僅僅是簡單地把現有企業或分或組，單純改變企業規模，而是要想方設法提升企業競爭力，增強企業實力，這才是成為電信強國的根本方略。

編者按中國電信業的現狀是一家獨大，市場資源高度集中，這對於電信強國戰略的目標實施有何影響，是否會阻礙我國電信業做強目標的實現？南京郵電大學經濟管理學院院長王良元教授對此十分關心，並就此問題與他的研究生們展開了廣泛且深入的討論，以下內容便是此次討論的成果。本報予以發表希望引發相關管理部門的關注。

失衡的市場格局阻礙我國電信業進一步做強

電信業“大而不強”與我國電信業的市場格局是有關係的。眾所週知，從1994年開始，我國就開始對電信行業進行改革，從“一家獨大”到目前中國電信、中國網通、中國聯通、中國移動、中國鐵通和中國衛通的“5＋1”格局。

首先，雖然我國電信業改革打破了壟斷、引入了競爭，形成每種業務均有兩家以上競爭者的全方位競爭格局，但從整體來看，我國電信業經過對原有壟斷經營企業拆分後仍然沒有形成有效的競爭格局，業務層次上的壟斷並沒有打破，電信市場公平、有效、有序競爭尚未實現，尤其是各通信企業實力失衡，更是導致無序競爭加劇。這樣一個競爭格局對電信企業增強“內功”是百害無一利的，使得電信企業在競爭中劍走偏鋒，運營重心和發展模式走上歧途，導致企業資產流失，自然談不上做強。

其次，目前電信企業國有股仍然過大且過於集中，電信企業產權改革“淺嘗輒止”。股權結構的不合理設置導致了國有股東獨大，而產權結構不平衡，導致國有資本缺乏市場活力和產業控制力。這些阻礙了電信業的進一步做強。

所以，要想成為電信強國，絕不僅僅是簡單地把現有企業或分或組，單純改變企業規模，而是要想方設法提升企業競爭力，增強企業實力，這才是成為電信強國的根本方略。

但電信業“大而不強”的局面除了與市場格局有關外，還有其他一些原因。

首先是歷史原因。我國電信企業目前還沒有擺脫傳統國企的典型弊端：產權結構單一，缺乏內部激勵與制約；粗放經營，特別關注數量和規模擴張——各級國有電信企業在年度經營目標計劃中仍然高度重視用戶、收入以及利潤等數量規模指標；預算約束寬鬆。並且以前政府一直在電信市場中扮演重要的角色，電信企業在政府補貼機制的支撐下，資金、技術等要素資源供給充足，資源利用效率和產出效益被忽視，於是出現盲目投資和重復投資、無序價格競爭等行為。

其次，缺乏公平公正、有序有效的市場競爭環境。其一，我國的電信法制體系不完善，使得電信企業的競爭發展無法做到有法可依；其二，電信業宏觀管理力度不到位，管理手段單一，監管方式陳舊，總體上沒有營造出良好的產業發展和競爭環境，因而在企業間很難搭建相互協調、相互理解、理性競爭、有效溝通、有序發展的平臺；其三，對主導運營商的非對稱管制軟化，沒有主動約束主導電信運營商的競爭行為，杜絕其不正當競爭，從而阻礙了有效市場競爭格局的形成。

最後，缺乏自主創新能力，導致行業的可持續發展後勁不足。我國至今不能成為電信強國，技術是主要瓶頸之一。過去二十多年來我們一直採用“以市場換技術”的政策，雖然也為我國電信企業積累了相當的技術基礎，但是沒有從根本上擺脫受制於人、跟隨於人的局面，治標不治本。另外，企業在應用國外技術的過程中，單純採用“拿來主義”，沒有引進消化再創新、複合創新，並且缺乏體制機制使業務應用的創新，企業的自主創新能力得不到鍛鍊，導致行業的可持續發展後勁不足。

轉型提升運營商競爭能力

目前各大運營商都在提倡轉型，但對於電信運營商來說，只有實施正確的轉型戰略，才能實現企業健康、持續的發展，如果失去了企業的持續發展，做強電信業就是“空中樓閣”。因此，做強電信業是根本，轉型是實現這一目標的基礎性工作和必要方式。同時，電信業實力的加強也能有效地保障轉型戰略的成功實施。

經歷了20多年高速成長之後，在中國電信業的發展曲線上隱隱約約地出現了拐點。去年第一季度，電信業出現20餘年來首次一位數增長，且連續4個月業務收入增幅低於GDP增幅，最低值僅為7.9%。第二季度好一點，比GDP略超過一點。

隨著電信業總體增長速度的放緩，電話用戶總體規模的增長也逐步放緩，市場生命週期進入了成熟期。同時電信的主要傳統業務——語音業務逐步走向了低值化和微利化，由於同質競爭激烈，尤其是異質競爭(傳統語音業務逐漸被移動和IP分流)的強大衝擊等種種原因，固網運營商幾乎都出現了增量不增收現象。

電信業總體增速減緩，傳統業務受到新技術的挑戰面臨萎縮，這些現象給固網運營商帶來了危機，“轉型”就成為了運營商們的必然選擇。戰略轉型的內涵包括以下四個方面：1、積極拓展業務領域。2、提供綜合資訊服務。3、成為基於網路的綜合資訊服務價值鏈的主導者。4、建立以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標，通過價值鏈合作提供話音、寬帶接入、視頻內容三重打包服務(Triple-play)的商業模式。

綜上所述，轉型涉及運營商經營管理的各個環節，涉及到前、後端和管控部門的通力協作，轉型戰略的正確實施能大大提高企業的競爭力，讓企業沿著做大做強的道路穩步前進。

3G將間接影響到國家整體的宏觀經濟發展水準

面對日趨激烈的市場競爭，傳統電信運營商堅持走自主創新之路被認為是把握先機，贏得發展主動權的重要途徑，這樣我們很自然聯想到3G，目前，3G與做強電信業主要涉及兩個方面，一是3G牌照的發放問題，二是上不上3G的問題。

(1)3G牌照的發放問題。目前，我國有四家主體電信運營商(移動、電信、網通、聯通)，3G牌照發放過多，會導致重復建設問題嚴重和競爭過度；而3G牌照發放過少，會導致不能形成有效競爭和企業效率低下。3G牌照發放前，通過電信業重組能夠平衡規模效益與有效競爭之間的關係，能夠有效解決3G牌照發放數目問題。因此，3G牌照發放數目問題會通過電信業重組來間接解決。解決的好壞會影響未來電信業的發展方向，決定其是由大變強還是由大轉弱。

(2)上不上3G的問題。這裡有兩個思路，一是就3G看3G，二是跳出3G看3G。

1、就3G看3G

單從運營商角度看待3G，3G未必是電信業做強的“推進劑”。

對於固網運營商來說，上3G未必是解決自身問題的靈丹妙藥。如果固網運營商拿到了3G牌照，會遇到一系列複雜問題：在資本市場上，如何籌措上千億資金？如何應付初期虧損的巨大壓力？3G業務對自身固話和小靈通的替代效應有多大？由於3G資金的壓力，會不會影響其他業務如寬帶的拓展？3G的殺手級業務是什麼？3G能否贏利？3G的投資回收期有多長？

對於移動運營商，3G帶來更多的是壓力。發放3G牌照，意味著移動市場將會有新的競爭者加入。中國移動的優勢地位可能被削弱或不保，而本處於弱勢的中國聯通可能被邊緣化。固網運營商能夠將移動業務作為新的利潤增長點，用以彌補固話的衰退，那麼移動運營商有沒有新的發展方向來彌補在移動市場份額的損失？

2、跳出3G看3G

從整個3G產業鏈層面來看待3G，3G不僅對電信業影響深遠，而且對產業鏈上下游相關產業如系統設備、系統軟體、手機和晶片等具有巨大的拉動作用，另外3G標準裏的中國標準(TD-SCDMA)更是在自主創新方面具有獨特深遠的意義。

從國家層面來看待3G，3G對國家資訊化戰略影響深遠，從而會間接影響到國家整體的宏觀經濟發展水準。因此，3G未必是電信業做強的“一劑良藥”，但對資訊產業和國家宏觀經濟可能有積極的推動作用。

來源：通信資訊報